2024年金鸡湖商务区法治政府建设情况报告
苏州工业园区金鸡湖商务区党工委、管委会


2024年，在园区党工委、管委会领导下，金鸡湖商务区严格贯彻党的二十大精神，加强领导班子和领导干部法治建设，不断提升法治素养和法治能力，加强各项工作制度化、规范化、法治化。
（一）突出政治引领，做到“两个维护”
一是把牢正确方向，强化思想武装。商务区党员干部以高度的政治责任感和使命感，严格落实党中央、省委、市委和园区党工委决策部署，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、园区党工委依法治区工作要求。进一步引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
二是严肃党内生活，夯实党建成果。全年组织开展集中学习、专题辅导报告、集中学习研讨等形式的理论中心组学习50次，其中集中学习研讨6次。扎实开展党员冬训工作，引导商务区全体基层党员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。积极依托“金鸡湖大讲堂”“银发讲堂”“学习强国”等“线上+线下”理论学习形式开展新质生产力、党的二十届三中全会精神等专题学习。
三是加强法治教育，提升理论水平。将习近平法治思想纳入理论学习中心组及各类培训学习内容，并将普法工作纳入重要议事日程，在明确各部门职责分工的基础上，坚持以法治教育为先导，充分落实学法理念，提升工作人员依法行政、依法执法、依法办事的意识和水平；组织全体工作人员认真学习宪法等基本法律及《公平竞争审查条例》等与业务相关的法律法规，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性。重点加强执法部门的人员培训，提高行政执法水平，进一步落实依法治国理念，在思想上遵法、在知识上学法、在行动上守法、在工作中用法。
（二）全面提高依法行政水平，落实法治建设责任
一是提升法治思维，强化组织领导。重视加强对法治建设工作的组织领导，组织各部门共同参与和研究推进有关法治工作，及时通过班子会议、单位工作例会等进行工作要求传达。将法治政府建设纳入部门总体规划和年度工作计划，坚持将法治建设工作与商务区提升政府服务效能、全面从严治党、依规治党有机结合，促进工作开展进一步规范化，有效提升依法行政工作水平。
二是规范决策程序，夯实制度建设。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥权现象。严格执行规范性文件相关制定及备案程序，坚持立、改、废并举，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，切实抓好规范性文件发布、报备、清理工作。出台涉及经营主体经济活动的政策措施时，按要求开展公平竞争审查，以座谈会等方式征求利害关系人意见，对于经营主体提出的具有科学性和可操作性的合理建议予以采纳。
三是围绕法治重心，落实工作举措。落实政府法律顾问制度，对商务区重大项目提供全流程法律风控及法律支持服务，参与重大突发事件核查研判，提供决策建议，助力争端诉求的有效解决。加强行政执法规范化建设，落实行政执法“三项制度”，组织开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试、测评，严格执行行政执法人员持证上岗制度，推进严格规范公正文明执法。推进“谁执法谁普法”工作，定期对企业、载体、楼宇等开展警示案例普法，通过“和谐•金鸡湖”送法进企业活动，将普法工作与劳动关系和谐创建业务工作相结合，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
（三）提升工作效能，挺膺使命担当
一是依法化解纠纷，扛牢第一责任。高度重视法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，主要领导亲自部署安排全年工作。成立商务区应急维稳领导小组和日常管理专班，应急处突工作24小时值班待命；建立单周报告和双周例会制度，定期研判风险并实施分级分类处置，实质性化解多起涉法涉诉信访案件。
二是创新矛调机制，化解劳资纠纷。一方面创设性启用模拟仲裁庭暨苏州工业园区（金鸡湖商务区）工会劳动人事争议多元化解中心，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现劳动人事争议化解机制共建共治共享的社会治理格局。另一方面，重点攻坚农民工欠薪纠纷处置等新问题新要求，进一步完善工作流程，紧盯重点项目，做好在建工程农民工工资实名制专项检查，落实信访接待及协调场所，盯牢重点项目，筑牢稳定底板。
三是加大宣传力度，防范金融风险。结合国家安全教育日、国家宪法日等重大节点，利用楼宇商超、产业园载体等重点区域电子屏、公告栏深入推进法治宣传教育进企业。线上线下多管齐下创新宣传举措，线上，自编自导自演四期防范非法集资主题短剧，陆续发布在商务区视频号等新媒体平台上。线下，常态化开展防非宣教进楼宇、进商超等活动，面向全辖区发送防非相关提示短信；上线园区首个防范非法集资主题咖啡馆，携手七分甜开展金融风险防范主题跨界联名合作，覆盖湖东湖西多家线下门店；防非区街联动，与金鸡湖街道合作开展防非宣教作品征集。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为园区高质量发展安全稳定的营商环境、社会环境提供有力保障。
2024年，在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但还存在一定的薄弱环节。一是法治思想学习的理论深度和前沿法律知识的储备方面仍存在短板，法治队伍的自主学习意识和积极性有待进一步提升。二是法治教育形式不够丰富，当前的培训内容和方法较为单一，专业培训体系的建设仍显薄弱，法治队伍多元化的学习需求有待进一步满足。三是法治宣传效果不够显著，资源整合能力还有待进一步增强，运用辖区丰富律所资源服务企业发展、维护安全稳定的举措尚显不足。
下一步，商务区将继续承担带头创建法治政府的重任，认真落实中央、省委、市委和园区党工委工作部署，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，在不断提高商务区法治建设水平的过程中，推进商务区各项工作迈上新台阶。
一是加强法治思想学习，提高队伍法律素质。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，加强对与法治部门沟通交流，及时学习上级部门最新规章制度，切实强化全体工作人员法律知识储备。
二是创新法治教育形式，提升依法行政水平。引入多元化培训手段，构建更加系统化的专业培训体系，针对商务区法治形式设计定制化培训方案。
三是深化普法宣传工作，增强为民服务能力。通过新颖的方式线上线下多管齐下开展法治文化惠民活动，加大与本土品牌的法治宣传联名活动力度，借助情景短剧、小视频等载体进行生动宣传，进一步提升普法工作水平，打造特色亮点，为法治社会建设奠定坚实基础，努力开创普法工作新局面。